ФТС России приступила к созданию Единой автоматизированной системы таможенных органов 2.0 (ЕАИС ТО 2.0). Презентацию проекта представил начальник Главного управления информационных технологий Андрей Орехов на заседании Общественного совета при ФТС России.
Предпосылки модернизации
Необходимость перехода на новую систему обусловлена внешними вызовами — ростом санкционного давления, усилением протекционистских мер, недостаточной урегулированностью трансграничной электронной торговли и появлением новых способов правонарушений с использованием цифровых технологий и искусственного интеллекта.
Действующая ЕАИС ТО имеет ограничения: разрозненность информационных ресурсов, недостаточная связанность систем, ограниченные возможности автоматического принятия решений и управления рисками. Участники ВЭД вынуждены многократно предоставлять одни и те же сведения на разных этапах таможенных операций, а эффективность контроля во многом зависит от ручного анализа информации.
Что изменится
ЕАИС ТО 2.0 — это переход от отдельных объектов автоматизации к единой цифровой платформе с сервисной архитектурой. Система будет построена на функциональных и платформенных сервисах.
Ключевые принципы: импортозамещение, стандартизация, однократное получение и многократное использование данных, адаптивность и клиентоцентричность, централизация мощностей, расширяемость и модульность, ориентация на данные.
Функциональная архитектура ЕАИС ТО 2.0 утверждена решением Стратегического комитета от 13.03.2026. Она охватывает участников ВЭД, сотрудников ФТС России и сотрудников таможенных органов, а также механизмы взаимодействия, функциональные и платформенные сервисы.
Платформенные сервисы и искусственный интеллект
Фундамент новой системы — платформенные сервисы. Они обеспечивают единую модель данных, централизованное управление справочниками, автоматизацию информационного обмена с внешними контрагентами (участники ВЭД, СМЭВ, иные ФОИВ, страны ЕАЭС), а также взаимодействие сервисов между собой.
Отдельный блок — интеллектуальная аналитика на базе AI/ML. Она обеспечивает автоматический анализ больших данных из различных источников, выявление рисков и аномалий в таможенных операциях, формирование рекомендаций и поддержку принятия решений для должностных лиц, а также прогнозирование и моделирование сценариев.
Замкнутый цикл интеллектуального таможенного контроля
ЕАИС ТО 2.0 объединяет данные, анализ, контроль и результаты в единую цифровую среду. Цикл выглядит так: данные → анализ → решение → контроль → результат → новые данные. Искусственный интеллект не заменяет должностное лицо — он формирует информационную основу для принятия решения.
Личный кабинет как единое окно
В личном кабинете участника ВЭД сосредоточены государственные услуги: ведение реестров владельцев магазинов беспошлинной торговли, складов временного хранения, таможенных складов, таможенных перевозчиков, таможенных представителей; ведение таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности; принятие предварительных решений о классификации товаров; предоставление информации о выпуске товаров. Личный кабинет задуман как единое окно для взаимодействия участников ВЭД с таможенными органами.
Проблемные вопросы бизнеса
На том же заседании Общественный совет обобщил проблемные вопросы участников ВЭД. Среди них — межпостовая диспетчеризация деклараций, маркировка товаров на СВХ, подтверждение страны происхождения, доступ к базам данных ФТС и другие.
По диспетчеризации: после приказа Минфина России от 02.03.2026 № 19н участились случаи, когда идентичные товарные партии одного участника ВЭД распределяются по разным ЦЭДам, и по одним партиям товар выпускается по заявленной стоимости, а по другим — корректируется, причём на разные уровни. Бизнес предлагает вывести из-под диспетчеризации товары уполномоченных экономических операторов и скоропортящуюся продукцию, а также учитывать специализацию инспекторов при распределении деклараций.
По маркировке на СВХ: позиция ГУОТК не предполагает маркировку в местах временного хранения, из-за чего товары маркируются на складах других стран Союза или на таможенных складах. Бизнес настаивает, что технологических препятствий нет, а риски управляемы, поскольку все операции совершаются с разрешения таможенного органа.
По СТ-1: несмотря на работающую электронную сертификацию, некоторые ЦЭДы продолжают запрашивать оригиналы сертификатов. По данным предприятий горно-металлургической отрасли ЦФО, за январь–сентябрь 2026 года из 85 деклараций на этапе до выпуска было получено 10 запросов о предоставлении оригиналов СТ-1 (11,7%), на этапе после выпуска — 1 запрос. Предлагается перенести контроль оригиналов на этап после выпуска.
Отдельно подняты вопросы доступа к базе данных ДТ для Калининградской ТПП: с июля 2025 года часть запросов через СМЭВ возвращается без данных или с неполными сведениями, что увеличивает сроки экспертизы и задерживает отправку грузов.
По материалам заседания Общественного совета при ФТС России от 8 октября 2026 года.
Фото обложки: ФТС
