Эксперты стран Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссии обсудили новые упрощения для уполномоченных экономических операторов (УЭО) на заседании профильной рабочей группы.
Эксперты рассмотрели предложение бизнес-сообщества Беларуси о расширении возможности выпуска товаров до подачи декларации на товары (ДТ), а также об увеличении срока подачи ДТ. Бизнес предложил применять эти упрощения при таможенных процедурах беспошлинной торговли и временного ввоза. По мнению предпринимателей, эти меры сократят их издержки.
Предложения, которые рассматривала рабочая группа ЕЭК, для читателей Вэдофона прокомментировал Вадим Козаев, начальник отдела анализа рисков и постконтроля Департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики Евразийской экономической комиссии:
– Выпуск товара до подачи декларации на товары — это таможенное упрощение, позволяющее сократить время ввода товаров в оборот за счет возможности подачи упрощенной формы таможенного документа с гораздо меньшим объемом сведений, чем содержится в общеустановленной форме таможенной декларации.
Сейчас у бизнеса возникла потребность распространить этот упрощенный механизм выпуска товаров на такие таможенные процедуры, как временный ввоз и беспошлинная торговля. Это может позитивно отразиться на издержках бизнеса, занимающегося развитием магазинов беспошлинной торговли и возможно на стоимости реализуемых в них товарах.
Члены рабочей группы ЕЭК рассмотрели проекты изменений в решения Совета Комиссии от 15 июля 2022 года № 114 и от 18 октября 2024 года № 86. Документы предусматривают расширение перечня операций, которые можно совершать без разрешения таможенного органа с товарами на площадках УЭО. Речь идет о товарах на временном хранении и товарах, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада. Ожидается, что изменения помогут оптимизировать логистику и снизить расходы бизнеса. В ближайшее время их планируется вынести на рассмотрение Коллегии Комиссии.
По мнению Козаева, это оптимизирует логистику и снизит расходы бизнеса: не надо будет обращаться к таможенному органу за разрешением для совершения операций, например по переупаковке, улучшению товарного вида, подготовке товаров к продаже.
«Кроме того, предлагается дать возможность маркировать без разрешения таможенного органа на складах УЭО не только средствами идентификации (в России «Честным знаком»), но и, в частности, акцизными марками. Это позволит задействовать весь потенциал нашей союзной инфраструктуры и не проводить маркировку товаров до их ввоза на зарубежных площадках, либо на таможенных складах после ввоза».
Эксперты обсудили также единые типовые требования к системе учета товаров УЭО. Документ направлен на гармонизацию национальных требований и обеспечение прослеживаемости ввезенных операторами товаров. Он также создаст возможности для автоматизации и оптимизации контроля после выпуска товаров, снижения административной нагрузки и использования учетных данных при совершении таможенных операций.
Вадим Козаев поясняет:
Система учета товаров – это перспективное направление таможенного администрирования, обеспечивающее прослеживаемость информации о товарах в системе УЭО и минимизирующее документальную проверку, позволяющее перейти к использованию данных при совершении таможенных операций.
Этот инструмент дает возможность обеспечить доступ к данным участника ВЭД на основе сведений из бухучета и складского учета. То есть, минимальна вероятность указания недостоверных сведений, так как первоисточник – сама система оператора. Вопрос этот чувствителен как для бизнеса, так и для таможенных органов. Одни должны будут организовать такой учет, другие – обеспечить контроль на основе эти сведений с минимальной вероятностью запроса документов.
Именно эти требования закладывают основу в будущее расширение упрощений для операторов. Это максимальное использование данных, а не формализованных документов и отказ от отчётности. Это некое сопряжение систем таможенного оформления и бухгалтерского учета.
ЕЭК официально объявила о введении единых типовых требований к учету товаров для уполномоченных экономических операторов. Чтобы бизнес и государственные службы успели адаптироваться к новым стандартам, предусмотрен поэтапный переход:
– до 1 января 2028 года государства ЕАЭС должны привести свое национальное законодательство в соответствие с типовыми требованиями;
– до 1 января 2029 года действующие операторы обязаны обновить программное обеспечение под новые стандарты учета.
Программа уполномоченного экономического оператора — это международный стандарт партнерства между таможней и бизнесом, направленный на ускорение международной торговли и повышение безопасности цепей поставок. Рабочая группа ЕЭК по развитию института УЭО в странах ЕАЭС создана в 2014 году. Она разрабатывает предложения по его совершенствованию и развитию в Союзе.
