Президент РФ Владимир Путин 24 августа подписал указ, согласно которому временное управление может вводиться на объектах, собственники которых не принимают, или несвоевременно принимают меры по обеспечению безопасности.
Фото: Алексей Никольский/ пресс-служба президента РФ/ ТАСС
«В том числе в случае выявления неэффективности реализации мероприятий, непосредственно направленных на пресечение угроз нападения с использованием беспилотных воздушных судов», – говорится в документе.
Речь идет об объектах критической инфраструктуры: объекты ТЭК, промышленности, объекты связи, а также коммунальной, транспортной и логистической инфраструктуры (включая транспортно-логистические комплексы). Сюда же относятся объекты жизнеобеспечения, критически важные и опасные объекты, и прочие, имеющие особо важное значение для обеспечения безопасности, экономической стабильности РФ и жизнедеятельности населения.
При этом временный управляющий получает полномочия собственника, в том числе – при распоряжении ценными бумагами. А вот финансирование расходов, связанное с временным управлением, будет осуществляться из доходов от использования актива. Прекратить временное управление может только Правительство РФ.
Позднее 24-го первый вице-премьер РФ Денис Мантуров заявил, что указ позволит государству решать задачи по защите предприятий от атак, отметив, что в ряде случаев обеспечение безопасности объектов и сотрудников не является для них приоритетом. Также Мантуров подчеркнул, что речи о национализации или изменении формы собственности не идет.
«Кажется не очень корректным делать ответственными в первую очередь владельцев предприятий, – комментирует президент компании «Крибрум» Игорь Ашманов. – Идут боевые действия, происходят прилеты. Можно ли на 100% защитить предприятие? Нельзя. По очень простой причине: даже самое лучшее ПВО имеет процент пропусков. Допустим, у вас большое, стратегически важное предприятие. Вы выстраиваете хорошую систему противовоздушной обороны, и она будет сбивать 95% дронов – это очень высокий показатель. Но 5% дронов долетят до цели, а на каждом из них – минимум 50 кг взрывчатки. Собьёт предприятие 19 дронов из 20, а оставшийся сожжёт цех, турбину, нефтехранилище».
Защищать, по словам Ашманова, можно не только конечные точки, а регион целиком, на всём протяжении сотен километров от его границы. Безусловно, предприятие тоже нужно защищать, но это должен быть третий, или даже четвертый эшелон защиты. То есть сначала это должна быть ответственность местного губернатора, местного ФСБ, местной Росгвардии и, конечно, Минобороны, говорит бизнесмен.
При этом, говорит Ашманов, только два месяца назад президентом был подписан указ о создании юридической рамки для защиты регионов. Потому что до того ни мобильным огневым группам, ни охране предприятий выдавать оружие для обороны от БПЛА, средства ПВО было нельзя.
«Здесь, кстати, показателен случай пенсионера Николая Мухина, который пытался сбить беспилотник из охотничьего ружья и получил за это штраф и конфискацию оружия (позднее, впрочем, суд встал на сторону Мухина), – говорит предприниматель. – Но главное, что юридической рамки как таковой не было, и все МОГи и БАРСы вели свою деятельность «на птичьих правах». Обычно просто имелись договорённости в приграничных регионах, где уже есть особый режим, с губернаторами, местными ФСБ и Росгвардией».
Сейчас МОГи и БАРСы заключают контракты с Минобороны, но в этой схеме частные предприятия по сути не являются субъектом, отмечает Ашманов. Если они уже признаны объектами критической инфраструктуры, они не могут выбирать, защищаться им или нет, они обязаны это делать.
«Странно, что их можно будет наказывать фактически за несубъектность», – резюмирует бизнесмен.
Еще один представитель деловых кругов полагает, что указ подразумевает временное управление, если предприятие не готово платить за защиту.
«Ситуация, на мой взгляд, выглядит следующим образом: предприятие обращается к государству с просьбой о защите. «Хорошо, – говорит государство. – Сейчас специальная комиссия решит, что тебе нужно для защиты, ты это все оплатишь, и тогда тебе будут выделены «Панцири», пулеметы и т.д., а главное – разрешения всем этим пользоваться, – говорит собеседник «Вэдофона». – Похоже, что в указе под «принятыми для защиты мерами» понимается именно готовность предприятия платить».
